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钟建东总工程师在北部新区2012年特种设备安全监察工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 在科学发展、安全发展的重要时期，北部新区管委会为确保全国“两会”安全，喜迎党的十八大胜利召开，防控特种设备事故发生，召开了这次非常重要会议，为此我谨代表市质监局，向长期领导、支持我们特种设备安全工作的北部新区管委会的领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在特种设备战线上的同志们表示衷心的感谢！下面宝昌主任还要做重要讲话，我们将认真抓好落实。借此机会，我就“高起点推进安全发展战略，驱动特种设备安全上新台阶”汇报以下三个方面的内容： 一、特种设备监管的力度越来越强 特种设备在国计民生的地位和作用越来越重要，越来越引起了社会各界的高度重视，沧州欧谱安全监管的力度越来越强，最近在市政府引进韩国三星10纳米芯片生产项目谈判上，三星公司就谈判项目中涉及的特种设备安全使用管理问题，向我局进行了专题咨询。我们的安全监管和服务得到了韩国三星谈判专家的赞扬和满意。在每年全市召开的全市两会前，市政府都要提前了解我市电梯的安全状况。特别是去年市政府对特种设备的监管力度越来越强，一是市政府将特种设备安全发展、节约发展纳入建设重庆市安全保障型城市发展规划。二是市政府对特种设备安全监察能力的建设也在进一步加强，市、区县两级政府共投资900多万元来武装全市特种设备的安全监察装备；三是市政府逐年加大了对区县政府特种设备安全生产年度目标的考核权重，区县政府也加强了对乡镇（街道）政府的考核力度；四是市政府统一组织了全市特种设备的应急救援演练，在去年组织的长江客运索道应急救援演练，其规模和级别是全国第一等等这些都充分表明了政府对特种设备的监管力度越来越强。与此同时，我局的监管力度不断强化和突破，在以控制防范较大事故发生为重要突破点，开展以下工作：一是突出“双基双从”。夯实基层、基础，推进从严治特，从优待安。二是突出“三常三防”。 常抓不懈——常抓特种设备安全长效动态责任监管，筑牢生产源头上的安全防线；常备不治——常治特种设备事故隐患，筑牢使用环节上的安全防线；常备不懈——常备特种设备应急救援，筑牢应急救援上的安全防线。三是突出“四重四硬”。重责任——“四位一体”（企业、政府、部门、检验）；重隐患——“四查并举”（自查、复查、抽查、督查）；重违法——“四个一律”；重事故——“四不放过”。四是突出“五亮五创”。亮（量）化责任，亮（量）化权力，亮（量）化隐患，亮（量）化事故，亮（量）化目标。推动区县级、园区级、乡镇（街道）级、社区级、企业级五个层次的五创达标活动开展，对特种设备实行分级监管和标准化管理，进一步落实监督管理责任，防范事故发生。今天会上华邦制药对特种设备的安全管理的典型经验交流发言：在企业安全文化建设和用“GMP”管理特种设备安全等值得我们认真学习。 二、特种设备的监管压力越来越大 特种设备的监管力度的越来越强，有效地控制了特种设备事故发生，但是去年以来，我们面临的监管压力和困难前所未有。一是面临追责的压力。安全生产是科学发展观的必然要求，是民生导向、共富发展的基本保障。特种设备已成为事关人民群众生命财产安全和社会稳定的国家大事，市委市政府对安全工作更是高度重视，特种设备安全工作成为全市工作的重要组成，对特种设备的追责力度也前所未有。渝北“10.28”电梯事故、九龙坡“11.24”压力容器爆炸事故等都引起了市领导和社会的高度重视、广泛关注，责成迅速调查处理。二是面临舆情的压力。北京地铁电梯故障造成1死29伤的事故发生后，各种电梯事件频见报端，电梯危机在舆论上瞬间呈现出一种井喷态势，颇有让人感觉人心惶惶、电梯毫无安全保障的感觉。全社会对电梯的关注度提升到了空前的高度，去年全市受理电梯的投诉咨询137件，与2010年同比增加了98件。三是面临高速发展的压力。我市经济的高速发展，带来了特种设备的高速增长。去年重庆的GDP达到了1万亿以上，增长16.4%，而我市特种设备总量达15万当量台，增长了17%。重庆工业化和城镇化的进展，加快了产业结构的调整，也大大的推进了特种设备的快速增长，增加了特种设备安全隐患的风险，如：高参数、高危险的成套化工装置的投运，拼装有问题电梯的使用，非法生产使用的起重机械等。四是面临人机不匹配的压力。高速增长的特种设备带来的人机不匹配、监管跟不上、人员的流动性大，人员素质不能适应履职能力要求。五是面临需求增长的压力。随着人们物质文化水平的提高，人们对安全要求也越来越高。电梯不仅乘坐安全，还要没有操声、没有振动，乘坐舒心、放心、安心。目前特种设备的投诉多、舆情多、案件多、故障多、事故多的问题的存在，给我们带来的监管压力也越来越大，这些压力可能变成一种机遇，可能变成一种挑战，可能变成一种动力，促使我们对监管的要求越来越高。 三、特种设备的监管要求越来越高 按照市政府建设“平安重庆”和建设安全保障型城市的总体要求，我市的特种设备安全工作目标也提出了更高的要求：沧州欧谱今年底实现全市特种设备安全形势的进一步好转；明年至后年底实现全市特种设备安全形势的持续好转；到2015年底实现全市特种设备安全形势的根本好转。为实现这一目标，要以“守住安全底线，推行零容忍”为工作要求，在以防控较大事故发生，严控死亡率、事故率为工作重点，开展好以下主要工作： （一）在落实主体责任上要有高标准。 发生事故的规律阐明：事故发生的主要原因是责任所致。落实企业特种设备安全生产的主体责任是永恒的主题。今年，我们要在去年开展落实企业主体行动的基础上，进行分级标准化管理，检查考核企业落实主体责任结果要达到A、B级85%以上。同时，巩固去年五创达标的示范成果，进一步推进乡镇（街道）等对特种设备安全监察责任落实的标准化管理。 （二）在隐患排查整治上要有高效率。 发生事故的规律阐明：事故发生的主因是责任所致，直因是隐患所致，我们应该将事故隐患排查整治永远进行到底。一是认真开展以老旧电梯为重点的问题电梯“三五”剿患行动，实现“规范维保、放心乘梯”。“三五”剿患行动的主要内容是：五类主要问题的电梯（老旧问题电梯、超荷运行问题电梯（“小马拉大车”）、拼装问题电梯、高耗能问题电梯、有问题单位使用维保的电梯）；五项制度的落实，五大措施的推进，“大比武、大培训、大演练、大洗牌、大曝光”。二是认真开展以“打非治违”为重点的特种设备专项行动，漆膜划格器http://www.qimohuageqi.com严格整治“土特种设备”。三是认真巩固“四大行动”的成果，对隐患整治“五落实”。 （三）在安全发展战略上要有高起点 发生事故的规律阐明：事故发生的主因是责任所致，直因是隐患所致，工作重点是预防为主。为此我们在安全发展的战略上，既要着眼当前，又要着眼长远，既要突出治标，又要突出治本，强化特种设备安全风险研判、预测、预警、预防等，驱动创新，把握主动，把握趋势，把握规律，确保特种设备的长治久安。希望北部新区特种设备安全工作争创全市的先进前列，高起点推进特种设备安全发展战略，驱动特种设备安全工作再上新台阶。 谢谢大家！ |
